Руководитель ФТС России подвел итоги 2019 года

Стенограмма поздравления В. И. Булавина на встрече со СМИ, 25 декабря 2019 г.

«В связи с возможностью хочу поздравить вас с наступающим Новым Годом, пожелать вам всем хорошего новогоднего настроения, здоровья, каникулы провести достойно, чтобы отдохнуть, набраться новых сил, чтобы в 2020 году также активно освещать таможенные дела, как вы освещаете в этом году. Пользуясь случаем я бы хотел вам всем высказать признательность за то, что мы с вами, на мой взгляд, в течение года достаточно активно работали и свидетельством тому является выпускаемый нами ежедневно дайджест печатных средств массовой информации, электронных средств массовой информации. Я, правда, говорю, что это сводка с поля боевых действий — мне напоминает. Но будем стараться, чтобы в этой Сводке было побольше содержательного, поменьше контрабанды, про пресечения. Сразу хотел бы подчеркнуть ваше участие в освещении второго Международного таможенного форума, особенно наших коллег, у которых были модераторы для нас и на генеральной нашей площадке, и в панельной дискуссии, причем сделали это все бесплатно, хотя некоторые просили с нас большие деньги за это. Сегодня у нас с вами первая встреча такого формата и думаю, что это может положить начало традиционно перед новым годом встречаться с журналистами, которые работают по таможенной теме. Поскольку год заканчивается, поскольку мы находимся накануне нового года и в конце года принято подводить итоги работы служб, ведомств — окончательные итоги с учетом официальных статистических сведений у нас будут готовы к 1 марта, поэтому сегодня можно говорить о предварительных итогах работы ФТС России в 2019 году.

Начну с выполнения прогнозного задания. В этом году, в силу ряда причин, о которых я скажу несколько позднее, прогнозное задание у нас было скорректировано, и оно оказалось чуть меньше факта нашей работы в 2018 году, а именно 5 триллионов 639 миллиардов рублей. Среднедневные перечисления в федеральный бюджет за этот месяц, за последнюю неделю и за последние дни, говорят о том, что мы с этой планкой, которую установил нам Минфин, справимся и даже немного перевыполним этот показатель. Оснований сомневаться, что мы прогнозные показатели выполним, на сегодняшний день нет».

Справочная информация к встрече руководителя ФТС России Владимира Булавина со СМИ, предоставленная ФТС России

Сумма доходов федерального бюджета от уплаты таможенных и иных платежей за 11 месяцев 2019 года составила 5 174,8 млрд руб. (это на 4,43% или на 234,7 млрд руб. ниже аналогичного показателя 2018 года – 5 409,5 млрд руб.).

При этом по сравнению с 2018 годом возросли платежи при ввозе товаров – на 360,4 млрд руб. (или на 13,6%). Сложившаяся динамика поступления платежей при импорте товаров обусловлена, прежде всего, увеличением с 1 января 2019 года ставки НДС с 18 до 20%, а также ростом курса доллара США к российскому рублю на 3,3% по сравнению с 2018 годом.

Платежи при вывозе товаров уменьшились на 594,8 млрд руб. (или на -22,1%). Снижение поступлений связано с реализацией «налогового маневра» в нефтяной отрасли и введением с 1 января 2019 года налога на дополнительный доход от добычи углеводородного сырья.

В том числе по результатам 11 месяцев 2019 года в структуре перечислений в доход бюджета НДС составил 2348,7 млрд руб., ввозные таможенные пошлины – 558,3 млрд руб., вывозные таможенные пошлины – 2095 млрд руб.

Плановое значение по перечислениям в бюджет для ФТС России на 2019 год составляет 5 639,6 млрд руб. Предварительная оценка выполнения итогового задания до конца года – 5 650,04 млрд руб.

В условиях применения «налогового маневра» доля экспортной составляющей нефтегазовых доходов, администрируемых ФТС России, в сумме таможенных платежей постепенно сокращается.

За 11 месяцев 2019 года по сравнению с аналогичным периодом 2018 года доля экспортной составляющей нефтегазовых доходов снизилась на 9,2% и составила 40,2%.

За 11 месяцев 2019 сумма нефтегазовых доходов, администрируемых ФТС России, составила 2 081,5 млрд руб., что на 22,2% (или 592,3 млрд руб.) ниже показателя аналогичного периода 2018 года.

В этом году мы активно продолжали реформы, начатые в 2018 году, по существенному реформиированию таможенных органов страны. В соответствии с приказом Минфина России от 9 января 2018 г. № 2 «Об утверждении плана мероприятий («дорожной карты») по реформированию системы таможенных органов в период с 2018 года по 2020 год» ФТС России проводит комплекс мероприятий по созданию единой сети электронных таможен и центров электронного декларирования (ЦЭДов). К концу 2020 года они станут основными местами электронного декларирования товаров.

ЦЭД является специализированным таможенным органом, компетенция которого ограничена совершением таможенных операций в отношении товаров, декларируемых исключительно в электронной форме, и правомочен совершать только документальный контроль, что позволяет исключить необходимость личного присутствия участника ВЭД, а также обеспечивает сокращение сроков совершения таможенных операций при декларировании товаров.

На таможенные посты фактического контроля возложен функционал, связанный с непосредственным контролем товаров, работой с документами на бумажных носителях.

По состоянию на декабрь 2019 года функционируют 12 ЦЭДов (8 специализированных и 4 в составе региональных электронных таможен).

Созданы Приволжская, Уральская и Северо-Кавказская электронные таможни. С августа 2019 года работает Сибирская электронная таможня.

Функционируют Владивостокский, Новороссийский, Балтийский, Московский областной и Калининградской областной ЦЭДы. В 2019 году начал функционировать Акцизный специализированный ЦЭД, Авиационный ЦЭД и Центральный энергетический ЦЭД.

В 2020 году будут запущены Центральная, Северо-Западная, Южная и Дальневосточная электронные таможни.

За 11 месяцев 2019 года в автоматическом режиме зарегистрировано более 2,4 млн деклараций, что уже превышает аналогичный показатель за весь 2018 год (за 2018 год автоматически зарегистрировано более 1,8 млн деклараций).

В ноябре 2019 года доля автоматически зарегистрированных электронных деклараций на экспортируемые товары составила 88% и 65,8% – на импортируемые товары.

За 11 месяцев 2019 года в автоматическом режиме выпущено 563 тыс. деклараций, что также превышает аналогичный показатель за весь 2018 год (за весь 2018 год выпущено около 324 тыс. деклараций на товары).

После проведенной в конце ноября 2019 года доработки программных средств доля автоматически выпущенных деклараций на импортируемые товары превысила 50% (53,4% – 29.11.2019), а по экспорту – 60% (69,9% – 29.11.2019). Это в отношении безрисковых поставок.

По итогам 11 месяцев 2019 года 67,6% всех деклараций оформляется в ЦЭДах.

За 2019 год (по состоянию на 22 декабря) оформлено более 322,5 млн МПО и около 7,3 млн экспресс-грузов. В 2018 году оформлено более 345 млн МПО и около 3 млн экспресс-грузов.

Около 70% электронной торговли – это мелкая бытовая техника, гаджеты, аксессуары к ним, одежда, обувь. Основной объем почтовых отправлений составляют мелкие пакеты (до 98%): из них стоимостью до 22 евро – 93%, 22-50 евро – 4%, 50-100 евро – 1,5%, больше 100 евро – менее 1%.

В 2018 году таможенными органами оформлено более 42 тыс. чеков Tax Free. В 2019 году – более 60 тыс. чеков  (Шереметьево – 36,1 тыс. чеков, Домодедово – 10,7 тыс. чеков, Пулково – 9,8 тыс. чеков, Внуково – 3,5 тыс. чеков).

Стартовало тестирование электронной системы Tax Free в аэропортах московского авиаузла. Результаты будут подведены позже.

За 11 месяцев 2019 года таможенными органами Российской Федерации возбуждено 137 733 дела об административных правонарушениях (далее – АП). Это на 5% больше, чем за аналогичный период 2018 года (131 205).

Наибольшее количество дел об АП возбуждено по фактам недекларирования либо недостоверного декларирования товаров (статья 16.2 КоАП РФ) – 25,5%; непредставления или несвоевременного представления в таможенный орган статистической формы учета перемещения товаров (статья 19.7.13 КоАП РФ) – 24,5%; несоблюдения запретов или ограничений на ввоз/вывоз товаров (статья 16.3 КоАП РФ) – 13%; а также за нарушения валютного законодательства Российской Федерации и актов органов валютного регулирования (статья 15.25 КоАП РФ) – около 10%.

За 11 месяцев 2019 года таможенными органами возбуждено 1903 уголовных дела, за аналогичный период 2018 года – 1 954 дел.

Уголовные дела возбуждались по фактам:

контрабанды сильнодействующих веществ, стратегически важных товаров и ресурсов, оружия и боеприпасов к нему, культурных ценностей и иных ограниченных к обороту в Российской Федерации товаров (статья 226.1 УК РФ) – 634 дела;
нарушений валютного законодательства (статьи 193 и 193.1 УК РФ) – 357 дел;
уклонения от уплаты таможенных платежей (статья 194 УК РФ) – 336 дел;
незаконного образования юридического лица (статьи 173.1 и 173.2 УК РФ) – 236 дел;
контрабанды наркотических средств (статья 229.1 УК РФ) – 223 дела;
контрабанды наличных денежных средств (статья 200.1 УК РФ) – 68 дел;
контрабанды алкогольной продукции и табачных изделий (статья 200.2 УК РФ) – 45 дел;
легализации денежных средств, полученных преступным путем (статья 174.1 УК РФ) – 3 дела;
незаконного экспорта продукции двойного назначения (статья 189 УК РФ) – 1 дело.
Размер незаконно переведенных, незачисленных и невозвращенных денежных средств (статьи 193 и 193.1 УК РФ) составил 64,4 млрд руб., неуплаченных таможенных платежей (статья 194 УК РФ) – 5,9 млрд руб. (из них в бюджет поступило 516 млн руб.), незаконно перемещенных наличных денежных средств (статья 200.1 УК РФ) – 164 млн руб.

За 11 месяцев 2019 года по результатам проверочной деятельности подразделений таможенного контроля после выпуска товаров (в том числе совместно с иными государственными органами) выявлен ущерб, причиненный экономическим интересам государства в результате нарушения законодательства, на сумму 25,7 млрд руб. (за аналогичный период 2018 года 16,3 млрд руб.).

Доначислено таможенных платежей, утилизационных сборов, пеней, наложено штрафов 16,6 млрд руб. (за аналогичный период 2018 года 11,2 млрд руб.). Конфисковано товаров на сумму 1,1 млрд руб. (за аналогичный период 2018 года – 0,1 млрд руб.). Иными государственными органами на основании материалов таможенных проверок доначислено платежей, наложено штрафов на сумму 8,0 млрд руб. (за аналогичный период 2018 года – 5,0 млрд руб.).

Нарушения выявлены в деятельности 1 473 проверенных лиц. По результатам контроля возбуждено 6 005 дел об АП и 307 уголовных дел (за аналогичный период 2018 года 5 161 дело об АП и 252 уголовных дела). Одновременно проводится работа по снижению административной нагрузки на бизнес – количество таможенных проверок сократилось на 20% (с 2 532 за 11 месяцев 2018 года до 2 024 за 11 месяцев 2019 года).

По данным таможенной статистики в январе-сентябре 2019 года  внешнеторговый  оборот России  составил 489,4 млрд долларов США и по сравнению с январем-сентябрем 2018 года снизился на 2,9%.

Экспорт России в январе-сентябре 2019 года в натуральном выражении составил 694,4 млн тонн и по сравнению с январем-сентябрем 2018 года увеличился на 0,7 %. В стоимостном выражении экспорт составил 311,4 млрд долларов США и по сравнению с январем-сентябрем 2018 года  сократился на 4,8%.

Основой российского экспорта традиционно являлись топливно-энергетические товары, удельный вес которых в товарной структуре экспорта составил 63,4%.

Доля металлов и изделий из них составила 9,3%, продукции химической промышленности – 6,4%, машин и оборудования – 6%,  продовольственных товаров и сырья для их производства – 5,7%, лесоматериалов и целлюлозно-бумажных изделий 3,1%.

Импорт России в январе-сентябре 2019 года в натуральном выражении составил 98,4 млн тонн и по сравнению с январем-сентябрем 2018 года снизился на 3,0 %. В стоимостном выражении импорт сохранился на уровне аналогичного периода прошлого года и составил 178 млрд долларов США.

В товарной структуре импорта наибольший удельный вес 45,9% приходился на машины и оборудование, доля продукции  химической промышленности составила 19,2%, продовольственных товаров и сырья для их производства –12,1%, металлов и изделий из них – 7,5%, текстильных изделий и обуви – 6,4%.

В страновой структуре внешней торговли России ведущее место занимает Европейский Союз, как крупнейший экономический партнер страны. На долю Европейского Союза в январе-сентябре 2019 года приходилось 41,7% российского товарооборота (в январе-сентябре 2018 года – 43,2%), на страны АТЭС – 32,0% (30,9%), на страны СНГ – 12,0% (11,9%), на страны ЕАЭС – 8,6% (8,4%).

Основными торговыми партнерами России в январе-сентябре 2019 года были: Китай, товарооборот с которым составил 79,3 млрд долл. США (100,8% к январю-сентябрю 2018 года), Германия – 38,6 млрд долл. США (87,4%), Нидерланды – 37,2 млрд долл. США (110,6%), Беларусь – 24,7 млрд долл. США (97,2%), Турция – 19,6  млрд долл. США (101,4%).

По материалам
информационного портала Альта Софт