Мягкая сила при таможенном контроле: утопия?

На этой неделе 2 очень взаимосвязанные новости привлекли наше внимание:

С одной стороны вектор ФТС России на внедрение концепции «мягкой силы» в рамках таможенного контроля, с другой стороны проект изменений в КоАП, который совсем не «про мягкую силу».

В программе Общественного совета ФТС России на заседание 25.11.2019 одним из пунктов включен пункт «Разработка новых форм таможенного контроля основанных на концепции «мягкой силы»: добровольная проверка.»

Проблематику описывают следующим образом. Вследствие того, что предпринимательская практика внешнеэкономической деятельности становится все сложней и многообразней, усложняются и механизмы её регулирования в том числе и в таможенной сфере. В таких условиях даже добросовестные участники ВЭД могут совершить нарушение таможенных правил, не имея на то умысла. Для недопущения возникновения такой ситуации для бизнеса важна и актуальна возможность проверить силами таможни свою деятельность в общем или в ее отдельной составляющей на предмет выявления рисков нарушения таможенных правил. При этом бизнес хочет в случае выявления таких рисков иметь возможность исправить свою практику, не получая от таможни административных санкций. Данная ситуация имеет параллель в праве бизнеса добровольно исправить ошибку в декларации (добровольное признание), получив освобождение от административного наказания. Однако здесь идет речь о более сложной ситуации, когда бизнес еще не знает о том, допустил или допускает он где-то ошибки или нет.
И сформулированы следующие предложения. Ввести в практику таможенного контроля новые инструменты и подходы такие как: добровольная проверка. Добровольная проверка – это проверка деятельности участника ВЭД методами таможенного контроля после выпуска товара, которая назначается на основании заявления самого участника ВЭД. По результату добровольной проверки таможенный орган дает заключение либо об отсутствии замечаний по работе участника ВЭД, либо формулирует список замечаний для их устранения и определяет на это срок. Во втором случаи таможенный орган не возбуждает каких-либо административных дел или проверок. По истечению установленного срока таможенный орган проверяет выполнение участником ВЭД вынесенных замечаний. В случае их невыполнения таможенный орган назначает полноценную проверку.

Предложенные формулировки очень заинтересовали общественность. Мнения варьируются. С одной стороны, звучит оптимистично, с другой стороны, бизнес привык готовиться к худшему и скептически относиться ко всему, что обещает упрощения.

В лагере конструктивных пессимистов есть дополнительный довод. На этой неделе появились очередные предложения ФТС России по изменениям в КоАП РФ. И эти изменения сложно назвать либеральными. ФТС России предложено исключить возможность заменять штраф за АП предупреждением по всем таможенным статья, а срок давности привлечения к ответственности увеличить с 2 до 3 лет.

Лояльным видится предложение об исключении из перечня грубых нарушений административные правонарушения, ущерб по которым составляет менее 1 млн. рублей.

С интересом будем наблюдать за дальнейшим развитием указанных вопросов.